上世纪90年代末那一轮就是政策性破产，现在似乎应该考虑重启这样一个机制。

从简政放权到建立市场准入负面清单，从鼓励创新创业到为企业减税降费，顶层设计推进行政管理体制、财税、金融、价格、国企等领域改革十八大以来，党中央、国务院在全面深化改革上不断发力，着力推进制度创新，在推进经济结构性改革中为中国经济创造新供给、释放新需求、打造新动力。进入新常态的中国经济，将面临哪些困难和挑战？中国经济将展现怎样一幅图景？稳增长是首要任务为确保2020年全面建成小康社会目标的实现，中央明确提出，十三五时期中国经济年均增长至少要达到6.5%。

高盛/高华经济学家宋宇预计，2016年，中国在国企、金融等领域的改革步伐将加快。当前基础设施投资态势正不断改善，房地产市场回暖有望保持，消费和投资呈现稳中向好态势，外贸在不确定中低位走稳的概率较大，预计明年经济增长将低开稳走，稳中有升，下半年经济向好特点将更加明显。防范化解金融风险针对当前经济运行中存在的关键问题，强调从供给侧发力，14日召开的政治局会议提出要抓住关键点，打好歼灭战。中国的改革已迈进深水区，很多领域的改革相互关联，有必要在多个领域同时推进，这也对宏观把控能力和艺术提出了更高的要求。经济进入新常态，制约我国经济发展的主要矛盾来自结构，而非总量。

国务院发展研究中心研究员张立群说。打出组合拳降低企业成本。如何解决换挡期，新旧动能的切换问题，是中国经济转型的一大考验。

不只是2016整体而言，继续深化改革，扩大对外开放，拓展国际经济合作的思路，是李克强打造两大经济增长引擎的重要基础，是推动中国经济顺利实现换挡转轨的路线图，也是实现就业稳定，经济稳定在合理区间，实现社会托底等一系调控目标的基本保障。透过这些信息，可以看出，无论GDP如何确定，继续深化改革，扩大对外开放，拓展国际经济合作，这20个字都将是贯穿中国经济工作的一条清晰主线。我们也将更大程度融入世界经济，在更多领域放宽外资准入，其中服务业领域的开放也会进一步扩大。这是中国经济目前遇到最大的挑战之一：经济的新动能正在加速形成，但同时传统旧动能也在衰退。

从微观上看，传统工业企业生产经营状况不仅没有得到好转，反而继续承压。在这一思路下面，用电量、铁路货运量和新增银行贷款等指标，只是实现诸多宏观目标的政策组合工具。

渣打银行的分析师说，我们认为此次价格改革方案的公布有力证明决策部门有能力克服改革阻力推进改革措施，预计价格改革方案将显著提振市场信心。为切实解决这些问题，国务院办公厅要求，各地区、各部门认真查找现行公共服务流程存在的不足，找准症结，尽快整改，拿出具体解决方案，成熟一个、推出一个、实施一个，同步向社会公开，以改革的实际成效取信于民。深化改革给中国经济带来的变化，在过去短短的两年内已经得到了集中体现。数据显示，中国每年新增城镇就业1000万人以上。

11月30日，渣打银行发布的一份报告说，诸多改革导致中国中小企业在吸纳劳动力方面较其它类型企业更强。后面加上一个国际合作，即是着眼当前中国经济与世界的融入程度，也与中国和世界经济发展的客观事实相契合，新时期推动国际合作，既需要进一步开放，更需要进一步改革。我们预计上述改革将在中长期内释放出改革红利并推动更可持续性经济增长。我们正在努力推动中国制造更上层楼，提出了中国制造2025、互联网+等举措。

在另一份报告中，渣打银行通过对中国价格改革的研究预测，到2017年，竞争性领域多数商品及服务价格将会放开，届时政府定价范围将仅限在重要公用事业、公益性服务及包括电力、水资源供给等自然垄断环节。在此带动下，服务业和居民消费增速已经成为2015年中国经济增长的两大亮点。

就业的稳定和消费的增长，更进一步说明了强改革正在深层次改变着中国经济。国家统计局11月26日发布的数据显示，2014年全国文化及相关产业增加值23940亿元，比上年增长12.1%（未扣除价格因素），比同期GDP现价增速高3.9个百分点。

更长远一点看，李克强的这条经济工作路线图，将决定未来中国经济能否实现顺利换挡，并走向一条更加健康合理区间的增长之路。2016年，中国经济将走向何方？十三五开局之年，中国政府将采取怎样的宏观政策主基调？国务院总理李克强在《经济学人》上的署名文章，已经为外界透露了诸多信息。但对于希望看到李克强在2016年进行宏观调控整体思路的人而言，文章字字珠玑，值得反复揣摩。力争实现2020年建成东亚经济共同体目标。对比基础设施投资和第二产业的运行数据，不难发现，中国经济的新动能在加速发力。今年前三季度，拉动经济增长的三驾马车中，消费成了中国经济坚挺的支撑点。

在国内消费加速启动难以推进的情况下，通过一带一路来开辟新的出口市场是很好的抓手。改革是核心之核简单理解，深化改革是为了给中国经济的新动能提供更好的市场环境，通过进一步简政放权，行政审批体制改革等内容，让更多青年创客的梦想与经济一起腾飞。

导语：继续深化改革，扩大对外开放，拓展国际经济合作，是国务院在2015年的主要工作抓手，是李克强治理中国经济实现换挡不失速的核心要件。比如，最近备受关注人民币纳入特别提款权(SDR)货币篮子的动作。

抢人眼球的是，李克强在这些高层活动上，一次又一次推动高铁外交，自己也再度变身超级推销员。国务院总理李克强在《经济学人》的撰文中说，这些改革努力正在收到成效，尽管增速有所放缓，中国经济正在朝着我们期待的方向，朝着更多立足内需和创新拉动的方向发展。

11月30日，《国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》发布，在这份文件中，国务院办公厅称，一些地方和领域，困扰基层群众的办证多、办事难现象仍然大量存在，不利于保障和改善民生，严重影响了创业创新。最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为58.4%，比上年同期提高9.3个百分点。在这样的背景下，就业稳定，民生稳固，经济增长虽然步履艰难，但结构调整逐步好转，并且动力不减。从11月20日到11月27日，李克强先后出席东亚合作领导人系列会议、对马来西亚进行正式访问、主持中国中东欧国家领导人会晤、考察上海自贸区等一系列高层活动。

这表明，服务业和新兴产业一如既往地给力。11月21日，在出席第十八次中国东盟（10+1）领导人会议上，李克强发言提出，加快经贸合作升级。

探索开展国际产能合作。李克强在给《经济学人》的撰文中说，改革、开放与国际合作的有力结合，是多年来中国增长故事的核心要素。

核心关键词是：改革、开放和国际合作。这是我们对实现可持续和高质量增长的答案，是一份中国市场、中国创造与世界共享的蓝图。

李克强在过去一段时间里，最引发外界关注的是一篇文章。而拓展国际合作，则是对当前和未来中国经济进一步与世界经济相融合，通过一带一路、海上丝绸之路等国家战略构建中国主导的、多方共赢的新经济秩序。扩大对外开放，既有引进来的客观需要，也有走出去进行产能合作国内现实条件。前两个词是从改革开放30多年来，中国经济实现跨越式发展的宝贵经验，现在仍然是不二法门。

2015年前三季度，第三产业增加值占国内生产总值的比重为51.4%，比上年同期提高2.3个百分点。李克强在《经济学人》的撰文中说，结构性改革不仅是寻找新的增长点，也包括提高传统产业的竞争力。

当天在第十八次东盟与中日韩（10+3）领导人会议上，李克强发言时再次提出，加快推进东亚经济一体化。据国际货币基金组织测算，中国全部产业产能利用率不超过65%。

而这个旧动能的组合包括了钢铁、化工等诸多产能过剩的行业。同时，价格改革、国企改革等均取得突破进展。